Resumo

O ponto principal para a adoção de políticas públicas industriais reside na promoção de novas tecnologias que gerem transbordamentos positivos, externalidades entre empresas, novas habilidades e efeitos de aglomeração. No entanto, a política industrial ainda enfrenta críticas quanto à sua eficácia na promoção do desenvolvimento em países em desenvolvimento, como na América Latina (RODRIK, 2008).

As abordagens de CE e as PPIs apresentam um mútuo potencial de aprendizagem entre as teorias, muito por causa das análises com pouca clareza ou consenso sobre como esses métodos devem ser usados na prática (HIDALGO, 2022). Com base nessa lacuna, o artigo tem como objetivo identificar elementos das abordagens da Complexidade Econômica na elaboração de um modelo de Intermediário de Inovação (II).

Com relação a teoria sobre PPIs, o conceito de externalidade da informação de Hausmann e Rodrik (2003; 2006) e as contraposições realizadas por Andreoni e Chang (2019) são necessárias para alimentar o tópico de discussão. Além desses elementos, os conceitos de autonomia incorporada, captura burocrática e responsabilidade (RODRIK, 2008, p. 25), se fazem importantes. No que tange as abordagens da CE, os conceitos de Espaço Produtivo e Proximidade (HIDALGO e HAUSMANN, 2009; HIDALGO et al., 2007) são fundamentais.

Este trabalho apresenta natureza exploratória e explicativa, utilizando o estudo de caso único e a técnica de análise de conteúdo com apoio do software ATLAS.ti para revelar as manifestações de elementos da abordagem da Complexidade Econômica na construção da EMBRAPII.

A dimensão do quadro teórico sobre a Complexidade Econômica no campo da Administração Pública mais mencionada para a elaboração do modelo foi a Sofisticação e Diversificação de Produtos e Serviços. Essa predominância tem uma estreita relação com o objetivo final do propósito do modelo criado, que é a aproximação entre academia e indústria para geração de inovação. Todavia, alguns pontos práticos revelam que essa relação pode ser melhor aprendida e aproveitada para sua finalidade devida.

O conhecimento sobre as abordagens da CE seria importante para um melhor aproveitamento, pois apesar do estudo identificar quatro dimensões no modelo criado, a maior parte dessa adoção prática se deu de forma involuntária ou não planejada. Esta falta de clareza lança luz sobre aspectos que poderiam ser melhores entendidos e planejados fundamentado na prática da CE, como a necessidade da criação de mecanismos para obter informações setoriais prevendo padrões futuros para desenvolver indústrias que se ajustem as potencialidades nacionais.

ANDREONI, Antonio. The architecture and dynamics of industrial ecosystems: diversification and innovative industrial renewal in Emilia Romagna. Cambridge Journal of Economics, v. 42, n. 6, p. 1613-1642, 2018. HIDALGO, César A. The Policy Implications of Economic Complexity. arXiv preprint arXiv:2205.02164, 2022. HIDALGO, César. A.; HAUSMANN, Ricardo. The building blocks of economic complexity. Proceedings of the national academy of sciences, v. 106, n. 26, 2009, p. 10570-10575. HIDALGO, César. A.; KLINGER, B.; BARABÁSI, Albert-Lásló; HAUSMANN, Ricardo. The product space conditions the developm