Resumo

Hodiernamente a geração de renda é relacionada à inovação para fins de competitividade, e esta questão está envolvendo os governos enquanto promotores e fomentadores de negócios, em especial plataformas com enfoque cooperativo e governança com participação mais democrática, equânime e participativa. O movimento das cooperativas digitais. Considerando esta realidade, este estudo utiliza preceitos teóricos da economia de plataforma, das cooperativas de plataforma e do empreendedorismo institucional para análise do fenômeno.

O problema de pesquisa está na compreensão sobre como as instituições públicas podem promover inovações sociais, tecnológicas e empreendedoras por meio de cooperativas de plataformas? Posto isto, o objetivo do estudo é analisar como as instituições públicas promovem inovações sociais, tecnológicas e empreendedoras mediante o desenvolvimento de cooperativas de plataformas.

A economia de plataforma refere-se a modelos de negócios peer-to-peer mediados por TI para compartilhamento de bens subutilizados ou capacidade de serviço através de um intermediário. O cooperativismo de plataforma refere-se a esses mesmos modelos, mas baseado em três pilares: democratização da tecnologia, solidariedade econômica e inovação para benefício de todos. O empreendedorismo institucional diz respeito a arranjos institucionais públicos e particulares que alavancam recursos para criar novas instituições ou para transformar as existentes.

O presente estudo foi norteado por procedimentos de pesquisa qualitativa exploratória, considerando o método de estudo de caso para analisar a dinâmica do empreendedorismo institucional que promove o desenvolvimento de cooperativas de plataforma. Para identificar e analisar o caso foram utilizadas bases de dados que reúnem informações sobre plataformas digitais cooperativas e outras fontes de dados secundários, como websites e publicações na mídia. O caso analisado é o PROGRAMA COOPERA de economia solidária e cooperativa da Prefeitura Municipal de Araraquara-SP bem como da Coomappa.

No estudo de caso foram constatadas evidências de uma estratégia de empreendedorismo institucional por parte de um município através de incubação de empreendimentos baseado no cooperativismo de plataformas. Os achados sugerem mudanças no regime institucional das plataformas digitais, que passam de uma orientação estritamente capitalista para uma orientação cooperativa, caracterizada pela propriedade coletiva sobre recursos, dados e estruturas de trabalho, governança democrática e construção conjunta de softwares e artefatos tecnológicos.

O estudo permitiu identificar evidências que relacionassem uma plataforma cooperativa a partir da perspectiva do empreendedorismo institucional. Por um lado, esse estudo corrobora a compreensão seminal de empreendedorismo institucional a partir da mobilização de recursos a fim de criar ou transformar; por outro lado, os achados da pesquisa diferem de Scholz (2016) ao atribuir uma função de empreendedor institucional ao governo, aproximando plataformas digitais e cooperativas como na pesquisa de Solel (2019), Vallas e Schor (2020) e Papadimitropoulos (2021).

BATTILANA, J.; LECA, B.; BOXENBAUM, E.. How actors change institutions: towards a theory of institutional entrepreneurship. Academy of Management annals, v. 3, n. 1, p. 65-107, 2009. PAPADIMITROPOULOS, E.. Platform capitalism, platform cooperativism, and the commons. Rethinking Marxism, v. 33, n. 2, p. 246-262, 2021. SCHOLZ, T. Platform cooperativism: Challenging the corporate sharing economy. Rosa Luxemburg Stiftung, v. 118, n. 4, p. 2-28, 2016. SOLEL, Y. If Uber were a Cooperative: A Democratically Biased Analysis of Platform Economy. Law and Ethics of Human Rights, v. 13, n. 2, p. 239-262.