Resumo do trabalho

Nas últimas décadas, a administração pública tem sido desafiada a conciliar estruturas organizacionais tradicionais com demandas crescentes por inovação, eficiência e responsividade (Osborne & Brown, 2011; Bason, 2010). No cerne dessa tensão está o modelo burocrático clássico, sistematizado por Max Weber, que concebe a burocracia como um arranjo racional-legal, baseado em normas claras, hierarquia funcional, especialização de tarefas e impessoalidade nas decisões (Weber, 1994).

Parte-se do pressuposto de que é necessário ir além da dicotomia entre burocracia e inovação, explorando suas possíveis articulações e tensões, sobretudo em administrações subnacionais com características específicas.
Para alcançar esse objetivo, o artigo está organizado da seguinte forma: inicialmente, apresenta-se o referencial teórico sobre o modelo burocrático weberiano e as abordagens contemporâneas sobre inovação no setor público. Em seguida, discute-se teoricamente como essas dimensões interagem em contextos subnacionais, com ênfase na realidade administrativa do Rio Grande do Norte.

O referencial teórico articula a tensão entre burocracia e inovação na gestão pública. Parte da análise da burocracia weberiana, com seus princípios de legalidade, hierarquia e previsibilidade, e suas críticas frente às exigências por inovação, flexibilidade e foco no cidadão. Explora abordagens contemporâneas sobre inovação pública, destacando modelos colaborativos e orientados por missões, e propõe a superação da dicotomia por meio de arranjos híbridos que combinem estabilidade institucional com capacidade adaptativa.

Trata-se de uma pesquisa qualitativa, teórica, que analisa as tensões e potencialidades da burocracia weberiana frente à inovação na administração pública do RN. Utiliza revisão bibliográfica e análise documental de fontes oficiais, como TCE-RN e SEARH-RN. A metodologia permite integrar teoria e realidade local, com foco em normas, cultura organizacional e capacidade institucional, construindo reflexões críticas e proposições estratégicas para uma gestão pública mais inovadora e responsiva.

A análise mostra que a administração pública do RN vive tensão entre burocracia tradicional e demandas por inovação. Normas rígidas dificultam a adaptação; a cultura organizacional valoriza estabilidade e aversão ao risco; e a capacidade institucional sofre com baixa qualificação e articulação limitada. Contudo, estabilidade e clareza burocrática podem apoiar inovações incrementais. O desafio é reinventar a burocracia, conciliando legalidade e flexibilidade, para construir uma gestão pública inovadora, responsiva e orientada ao valor público.

A administração pública do RN, orientada pela burocracia clássica, enfrenta tensão entre estabilidade e inovação. O modelo atual garante segurança jurídica, mas limita flexibilidade e inovação, afetando a resposta estatal às demandas sociais. Propõe-se sua ressignificação estratégica por meio da Governança Inovadora Integrada, que combina estabilidade com flexibilidade, cultura inovadora e governança colaborativa. Isso exige reforma normativa, mudança cultural, capacitação e liderança transformadora para um serviço público mais eficaz e adaptado ao século XXI.

Este trabalho contribui ao oferecer um modelo teórico-prático de Governança Inovadora Integrada, que harmoniza princípios burocráticos clássicos com demandas contemporâneas por inovação no setor público. Ao propor mecanismos que equilibram estabilidade e flexibilidade, incentiva transformações institucionais no Rio Grande do Norte, fortalecendo a capacidade estatal de responder às complexas demandas sociais. O impacto esperado é a promoção de uma administração pública mais eficiente, inclusiva e adaptativa, capaz de gerar maior valor público e confiança cidadã.

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