Anais
Resumo do trabalho
Artigos Aplicados · Administração Pública
Título
Por entre métricas e resultados: o monitoramento de programas governamentais e a inovação na gestão pública
Palavras-chave
Monitoramento estratégico-analítico
Gestão estratégica
Inovação metodológica
Autores
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FABIANE LOUISE BITENCOURT PINTOUNIVERSIDADE DE SÃO PAULO (USP)
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Maria Aparecida Fortes de Almeida Presidio
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PATRICIA ALMEIDANúcleo de Pós-graduação (NPGA) - Universidade Federal da Bahia (UFBA)
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Alexandre Vasconcelos Junqueira
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LARA MATOSIF Sertão-PE e NPGA (UFBA)
Resumo
Introdução
O artigo analisa o processo de monitoramento governamental como instrumento estratégico de gestão pública, destacando a importância de uma abordagem integrada e propositiva para superar a fragmentação entre dados e decisões. Apresenta a experiência do Estado da Bahia na construção e institucionalização de uma nova metodologia de Monitoramento e Avaliação (M&A) para o PPA estadual 2024–2027, articulando elementos técnicos e políticos do planejamento público.
Contexto Investigado
A pesquisa tem como foco a experiência da Secretaria do Planejamento da Bahia, no contexto da elaboração, implementação, acompanhamento e monitoramento do PPA 2024–2027. A partir da consolidação de práticas de acompanhamento e monitoramento da ação planejada de governo, o artigo examina os avanços na gestão estratégica, destacando o papel da colaboração interinstitucional, da governança institucionalizada, das tecnologias de informação e da participação social como componentes estruturantes da nova metodologia.
Diagnóstico da Situação-Problema
Identificou-se a permanência do “paradoxo da escassez na abundância” (Jannuzzi, 2011), com baixa utilização dos dados disponíveis na gestão do PPA. Persistem limitações na compreensão do papel e centralidade do Plano Plurianual e sua conexão com orçamentos anuais e o planejamento estratégico de longo prazo. A assimetria nas atuações dos órgãos nos processos de acompanhamento e monitoramento dos programas do PPA se reflete na qualidade dos dados e territorialização dos registros, ocasionando não raras vezes fragilidades no planejamento e na tomada de decisão.
Intervenção Proposta
A intervenção consistiu na construção e aplicação de uma nova metodologia de monitoramento estratégico-analítico, voltada à gestão dos programas do PPA 2024–2027. A partir da definição de elementos gerenciais (entregas, atividades críticas, fatores críticos de contexto e ações preventivas/corretivas), foram desenvolvidos instrumentos técnico-metodológicos que articulam o acompanhamento físico-financeiro à avaliação de desempenho, sob governança colaborativa e com suporte de painéis interativos (BI).
Resultados Obtidos
No primeiro ano de execução da nova sistemática, 245 iniciativas estratégicas foram monitoradas diretamente pela Secretaria do Planejamento, resultando na identificação de 338 entregas (bens e serviços) à população. Foram promovidas 65 reuniões técnicas com 20 secretarias e cerca de 500 participantes. A sistematização dos elementos gerenciais revelou gargalos operacionais e subsidiou planos de melhoria, consolidando uma prática metodológica inovadora, dialógica e orientada a resultados no monitoramento governamental baiano.
Contribuição Tecnológica-Social
A nova metodologia de M&A fortalece a capacidade analítica e gerencial da administração pública estadual, ao integrar planejamento, monitoramento e avaliação em uma abordagem sistêmica, setorial e territorial. Promove o fortalecimento institucional, ampliação das capacidades governativas e a responsabilização institucional dos órgãos executores, bem como o uso estratégico da informação e a melhoria contínua das políticas públicas. Sua implementação favorece a cultura de governança orientada a resultados e pode inspirar replicações em outros contextos federativos.