Resumo

As organizações policêntricas caracterizam a predominância das redes de políticas sobre a ação governamental isolada, exigindo a existência de Arranjos Institucionais Colegiados. Cabe ressaltar, no entanto, que o debate sobre o processo gerencial dentro desta nova dinâmica ainda representa desafios. Como ressalta Mintzberg (2010), mesmo quase um século depois da proposição de Fayol, a Administração é entendida como um processo que inclui as funções de planejamento, organização, comando, coordenação e controle.

A manutenção do paradigma do PODC contrasta com as estruturas organizacionais contemporâneas. Isto parece indicar uma lacuna teórica relativa a uma questão empírica relevante: habilidades, técnicas e princípios propostos pela teoria administrativa permitem compreender adequadamente a dinâmica da gestão em arranjos policêntricos? Assim, esta pesquisa teve como objetivo principal compreender a dinâmica da gestão em dois diferentes Arranjos Institucionais Colegiados, a partir da análise de seus elementos contextuais, sua finalidade e os instrumentos e práticas gerenciais adotadas.

A Fundamentação Teórica é dividida em dois tópicos. No primeiro, faz-se uma análise do conceito convencional de Administração. Posteriormente, apresenta-se um quadro conceitual que tem por objetivo realizar o delineamento do estudo, pois é a partir dele que as unidades organizacionais e as redes são comparadas em termos de quatro aspectos: a base que fundamenta as relações em cada tipo de estrutura, os fatores contextuais, a função principal do gestor e as práticas que decorrem deste papel.

O estudo é de abordagem e quanto aos objetivos pode ser definido como descritivo uma vez que visa apresentar as características de determinado fenômeno, no caso a gestão das redes. As unidades de análise compreendem dois arranjos institucionais colegiados. Para a obtenção dos dados, foram realizadas entrevistas em profundidade com os principais decisores das redes. As entrevistas pessoais tiveram como instrumento o questionário semiestruturado (roteiro). Para a análise dos dados o método empregado foi a análise de conteúdo optando-se pela técnica de análise categorial temática com grade mista.

Nas redes estudadas, percebe-se a presença de características (categorias de análise) de estruturas flexíveis e horizontalizadas de gestão. Com relação à autonomia, percebe-se que ao participar das redes analisadas, algumas entidades melhoram a atuação no contexto estudado e ainda assim atuam de forma independente. Com relação ao poder contingente, notou-se a importância da participação dos associados na tomada de decisão e ainda na presença da diretoria neste quesito, sendo evidente mais uma vez o papel do gestor: como grande intermediador e articulador.

O presente estudo aponta que a gestão é diretamente dependente do contexto ao qual ela pertence. Utilizando-se o presente caso nota-se que a gestão é diretamente influenciada por elementos, práticas, instrumentos que existem devido à relação de múltiplos atores, provenientes de diferentes âmbitos e com interesses individuais diversos. Dessa maneira, a importância do estudo está em contribuir para a teoria administrativa acerca dos aspectos práticos que envolvem a gestão.

DENHARDT, R. B. Teoria geral da Administração pública. São Paulo: Cengage, 2012. MARSDEN, R; TOWNLEY, B. A coruja de Minerva: reflexões sobre a teoria na prática. Handbook de estudos organizacionais. São Paulo: Atlas, v. 2, p. 31-56, 2001. MINTZBERG, H. Criando organizações eficazes: estruturas em cinco configurações. São Paulo: Atlas, 2003. MINTZBERG, H. Managing: desvendando o dia a dia da gestão. Bookman, 2010.