Resumo

Nos últimos anos, as Instituições Federais de Ensino Superior (IFES) têm investido na construção e reforma de edificações, exigindo uma gestão eficiente de seus portfólios de projetos de construção. Esse gerenciamento torna-se complexo pelos múltiplos interesses e restrições de recursos característicos das IFES, bem como pelos critérios conflitantes de custo, impacto, risco ambiental e benefícios estratégicos. A presente pesquisa busca identificar como um modelo multicritério de apoio à decisão pode otimizar a definição do portfólio de projetos de construção em universidades públicas.

O cenário global da educação superior está sendo transformado por conceitos como eficiência, governança, competitividade e produtividade, exigindo adaptação por parte da administração universitária. No início de 2024, a alta administração da Universidade Federal do Ceará (UFC) adotou um modelo multicritério de apoio à decisão para revisar o processo de definição do portfólio de projetos de construção. O trabalho envolveu a adaptação de um framework existente e a definição de um conjunto de critérios estratégicos, técnicos e financeiros para a análise e priorização das demandas de projetos.

Até janeiro de 2024, as solicitações de projetos de construção na UFC eram feitas via processo administrativo eletrônico e atendidas por ordem de chegada ou solicitação da Reitoria. A demanda superava a capacidade de resposta do setor de projetos, com uma média anual de 103 solicitações contra uma capacidade de atendimento de 40, resultando em um acúmulo de solicitações ativas. A média de projetos executados é de 29 por ano, evidenciando a disparidade entre projetos desenvolvidos e concretizados. Este cenário destaca a necessidade de melhorar a gestão de projetos de construção da universidade.

A UFC adaptou um modelo multicritério de apoio à decisão originalmente proposto para outra universidade federal e publicado em periódico científico. O framework foi adaptado estruturado em três etapas: Preparação, Avaliação individual dos projetos e Seleção de portfólio. A universidade avançou com a implantação da primeira etapa do modelo, na qual foram definidos os tomadores de decisão, os objetivos, as restrições e os critérios de priorização de projetos. Os critérios foram definidos a partir de três dimensões: estratégica, técnica e financeira.

A utilização de um modelo multicritério para selecionar o portfólio de projetos de construção na Universidade Federal do Ceará proporcionou uma compreensão aprofundada das diversas demandas na UFC, facilitando uma gestão mais transparente e eficiente de sua infraestrutura física. A definição de critérios de priorização foi fundamental para orientar o processo decisório, relacionando cada projeto às metas institucionais e mitigando influências políticas. Com recursos financeiros limitados, a priorização eficaz tornou-se essencial para a gestão responsável dos recursos públicos.

A pesquisa visa avanços tecnológicos e sociais ao promover uma gestão mais eficiente e transparente dos recursos públicos, beneficiando a comunidade universitária com instalações físicas melhoradas e um ambiente de aprendizagem mais seguro. A adoção de critérios estratégicos e técnicos para a priorização de projetos pode equitativamente distribuir recursos entre diferentes unidades e campi, aumentando a confiança na gestão universitária. A próxima etapa inclui a elaboração de ferramentas tecnológicas de apoio ao gerenciamento de portfólio de projetos de construção.