Resumo

A adequação das normas brasileiras de contabilidade em conformidade com os padrões internacionais aplica-se também ao Setor Público. Com a necessidade desta convergência, a contabilidade pública migrou do foco orçamentário par o foco patrimonial. A utilização da análise das demonstrações governamentais por meio de índices é fundamental para que seja possível observar aspectos econômicos e financeiros das instituições públicas. As universidades federais fazem parte da Administração Pública direta, e, com isso, torna-se relevante a avaliação dos desempenhos econômico-financeiro destas entidades.

Assim, surge a seguinte questão de pesquisa: Qual é a eficiência relativa dos desempenhos econômico-financeiros das universidades federais nordestinas? O objetivo geral é avaliar a eficiência relativa dos referidos desempenhos no âmbito das mesmas entidades, por meio da análise envoltória de dados. De forma específica: apresentar o ranking de eficiência das universidades nordestinas; apontar, entre as eficientes, as unidades que mais servem de benchmarking para as ineficientes e identificar os fatores de input e de output da análise envoltória com maior potencial de melhoria para a eficiência.

O referencial teórico abordou os seguintes assuntos: i) universidades federais nordestinas, ii) indicadores de desempenho econômico-financeiro calculados a partir das demonstrações contábeis, iii) eficiência relativa pela análise envoltória de dados (Data envelopmente analysis – DEA) e iv) estudos empíricos anteriores que usaram DEA com informações e/ou indicadores calculados a partir da análise das demonstrações contábeis, de forma a fundamentar a adequação e exequibilidade do estudo.

O estudo foi descritivo, quantitativo e documental, cujos dados secundários foram extraídos das demonstrações contábeis contempladas nos relatórios de gestão disponíveis no sítio eletrônico das universidades. A análise DEA teve como objeto 18 DMUs. Foram selecionados quatro fatores, dois de input (Comprometimento de Curto-CCP e de Longo Prazo – CLP) e dois de output (Liquidez Geral-LG e Giro do Ativo Total-GAT), os quais foram processados no modelo DEA/BCC-O, o qual pressupõe retornos variáveis de escala, orientado aos outputs.

Os resultados revelaram que, dentre as 18 DMUs analisadas, apenas 4 (22,2%) alcançaram a fronteira de eficiência (100% de escores). As outras 14 (77,8%) ficaram abaixo da fronteira, com escores de eficiência no intervalo de 2,27% a 42,03%. 12 DMUs ficaram abaixo da média de 32,86%. Dentre as DMUs eficientes, a UFS foi benchmark 14 vezes para as DMUs ineficientes, seguida da UFERSA, que foi referência 10 vezes. Os fatores com maior potencial de melhoria da análise foram a Liquidez Geral e o Giro do Ativo Total, respondendo cada um por 48,51% do total dos ajustes de todos os fatores em conjunto.

O trabalho teve o objetivo alcançado por meio da análise envoltória, a qual permitiu a apresentação do ranking de eficiência das 18 DMUs, identificação dos principais benchmarks, bem como a identificação dos fatores de input e de output com maior potencial de melhoria das universidades ineficientes. Os resultados apresentados limitam-se ao conjunto de DMUs e aos fatores de input e de output selecionados. Assim, a alteração de quaisquer fatores bem como a exclusão e inclusão de DMUs resultará em outros resultados. Estudos futuros podem ampliar este estudo para todas as universidades federais.

MAUSS, Cézar Volnei. Análise de Demonstrações Contábeis Governamentais: Instrumento de Suporte à Gestão Pública. 1. ed. São Paulo: Atlas, 2012. BANKER, Rajiv; CHARNES, Abraham; COOPER, Willian. Some models for estimating technical and scale inefficiencies in data envelopment analysis. Management Science, Catonsville: v. 30, n. 9, p. 1078-109, 1984. CHARNES, A., W. W. Cooper & E. Rhodes (1978), Measuring the efficiency of decision-making units. European Journal of Operational Research. Disponível em:. Acesso em: 18 maio 2019.