Anais
Resumo do trabalho
Administração Pública · Governança, Ação Pública e Políticas Públicas
Título
EVOLUÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL: TEORIAS, PRÁTICAS E PERSPECTIVAS FUTURAS
Palavras-chave
Administração Pública
Governança
Valor Público
Autores
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Fernando Costa da SilvaUNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ (UTFPR)
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Thiago Cavalcante NascimentoUNIVERSIDADE TECNOLÓGICA FEDERAL DO PARANÁ (UTFPR)
Resumo
Introdução
Este artigo analisa a evolução da Administração Pública no Brasil, desde o modelo burocrático tradicional às abordagens contemporâneas de cocriação de valor e participação cidadã. A transformação impulsionada por desafios globais e sociais, exigindo a reavaliação contínua dos modelos de gestão. Busca-se preencher lacunas teóricas sobre a articulação das abordagens no contexto brasileiro e suas contribuições à modernização estatal. O estudo propõe sistematização crítica para auxiliar pesquisadores e gestores na compreensão da evolução teórica e nas futuras transformações institucionais.
Problema de Pesquisa e Objetivo
O problema de pesquisa reside na persistência de lacunas teóricas sobre como as abordagens da Administração Pública se articulam no contexto brasileiro e suas contribuições efetivas à modernização do Estado. O objetivo é realizar uma análise crítica da evolução das principais teorias da Administração Pública e suas implicações no Brasil, desde o modelo burocrático até o Ecossistema do Serviço Público, explorando contribuições, limitações e possibilidades de articulação para a construção de uma gestão pública mais inclusiva e responsiva.
Fundamentação Teórica
O quadro teórico aborda a evolução da Administração Pública desde a burocracia weberiana (Weber, 1922) e Administração Científica (Taylor, 1911), focadas em racionalização e controle. Em seguida, a Nova Gestão Pública (Hood, 1991), que buscou eficiência via lógica de mercado. Posteriormente, a Nova Governança Pública (Osborne, 2010), enfatizando redes e colaboração. As teorias mais recentes incluem o Valor Público (Moore, 1995), a Lógica do Serviço Público (Osborne, 2020) e o Ecossistema do Serviço Público (Osborne et al., 2021), que redefinem a criação de valor como um processo cocriado e int
Discussão
A discussão revela que a evolução da Administração Pública no Brasil é um processo de sobreposições, não linear, onde traços patrimonialistas persistem. Embora modelos como a NGP tenham trazido avanços em eficiência, valores como equidade e inclusão foram sacrificados. As abordagens atuais, focadas em valor público e cocriação, buscam reconstruir a legitimidade estatal, mas sua aplicação no Brasil é incipiente devido a barreiras estruturais como desigualdades e fragmentação. A análise sugere a necessidade de abordagens híbridas e governança adaptativa para enfrentar os desafios contemporâneos.
Conclusão
Este estudo mapeou a evolução da Administração Pública no Brasil, do modelo tradicional às abordagens contemporâneas de cocriação. A superação da visão clássica exige a incorporação de modelos que valorizem a participação cidadã e a colaboração, como a Lógica do Serviço Público e o Ecossistema do Serviço Público. A aplicação prática demanda o reposicionamento do gestor público e o uso de metodologias participativas. Embora haja iniciativas relevantes no Brasil, persistem entraves estruturais à consolidação de uma gestão pública mais adaptativa, dialógica e centrada no cidadão.
Contribuição / Impacto
Este artigo oferece uma análise comparada das gerações teóricas da Administração Pública no Brasil, identificando o hibridismo institucional como traço persistente. Propõe um referencial analítico para avaliação de ecossistemas de serviço público em países em desenvolvimento. Contribui para a compreensão crítica da trajetória institucional brasileira e para o delineamento de estratégias mais conectadas às necessidades sociais. O estudo impulsiona uma agenda de gestão pública mais inclusiva, responsiva e orientada ao valor público, fortalecendo a articulação entre academia e gestão pública.
Referências Bibliográficas
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