Anais
Resumo do trabalho
Artigos Aplicados · Administração Pública
Título
DO RELATO À EVIDÊNCIA: PROPOSTA DE UM FRAMEWORK DE INDICADORES PARA A GESTÃO ESTRATÉGICA DA SAÚDE EM BELO HORIZONTE
Palavras-chave
gestão em saúde
indicadores de desempenho
setor público
Autores
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POLIANA FERNANDES MOREIRA DE ALMEIDACENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS (CEFET/MG)
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Isabela de Oliveira Freitas BorgesCENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO TECNOLÓGICA DE MINAS GERAIS (CEFET/MG)
Resumo
Introdução
A gestão baseada em evidências é crucial para a eficácia e transparência no setor público, especialmente na saúde. Em Belo Horizonte, os Relatórios de Execução Anual de Ações Governamentais (REAAG) detalham as ações da prefeitura. Uma análise dos REAAGs de 2023 e 2024 revela uma dissonância entre os indicadores de alto nível e os relatórios qualitativos, que omitem problemas de desempenho. Essa desconexão impede uma avaliação de causa e efeito e a verificação do alcance dos objetivos estratégicos.
Contexto Investigado
A investigação focou na Prefeitura Municipal de Belo Horizonte e sua Secretaria Municipal de Saúde, analisando os Relatórios de Execução Anual de Ações Governamentais (REAAG) de 2023 e 2024. A análise de conteúdo comparou as descrições das ações com as tabelas de dados, confrontando as informações reportadas com os problemas de desempenho identificados.
Diagnóstico da Situação-Problema
A análise dos REAAGs de 2023 e 2024 evidencia uma dissonância entre o relato das ações da gestão e a evidência do impacto. Os relatórios, embora volumosos em dados e descrições, falham em fornecer um diagnóstico estratégico, pois a análise é insuficiente para revelar problemas latentes nos próprios dados. Muitos indicadores medem o esforço (outputs) e não o resultado para o cidadão (outcomes), como o aumento das taxas de mortalidade: “infantil, adultos entre 30-69 anos por DCNT e Razão Morte Materna” verificadas nos gráficos sem conectar a nenhuma ação governamental no texto principal.
Intervenção Proposta
Propõe-se a criação de um Painel de Desempenho Estratégico, inspirado no Balanced Scorecard (BSC), que traduza cada Projeto Estratégico da Secretaria Municipal de Saúde em objetivos claros e os conecte a Indicadores-Chave de Desempenho (KPIs) que meçam resultados (outcomes) e não apenas esforços (outputs). A intervenção visa qualificar a estrutura existente, transformando-a em uma ferramenta de gestão estratégica e prestação de contas.
Resultados Obtidos
Por se tratar de uma fase de estruturação, os resultados correspondem a uma proposta de framework que ainda depende de validação por gestores e da análise de viabilidade dos indicadores-piloto, que foram construídos, mas não testados. O principal resultado esperado é a criação de um modelo de Relatório Analítico de Execução da Estratégia que solucione a dissonância entre o texto com informações desconectadas e o Painel de Indicadores, por meio de uma análise de desempenho analítica.
Contribuição Tecnológica-Social
O trabalho oferece uma ferramenta de gestão aplicável para melhorar os processos decisórios e a adaptabilidade estratégica, a qualidade do serviço de saúde, e a legitimidade e confiabilidade das políticas públicas. A ferramenta também visa auxiliar na capacidade de resposta aos desafios operacionais, servindo como modelo para uma comunicação de desempenho mais clara e baseada em evidências, que pode ser aplicada em outras organizações.