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Resumo do trabalho

Administração Pública · Ambiente, Territorialidades e Políticas Públicas

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Título

CAPACITAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA NAS CIDADES-GÊMEAS DA REGIÃO NORTE DO BRASIL

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Palavras-chave

Cidades-Gêmeas Região Norte Capacitação

Autores

Fernando Rejani Miyazaki

FUNDAÇÃO UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDÔNIA (UNIR)
Tiago Loiola

Unir

Resumo

Introdução

A Região Norte do Brasil é uma localidade vasta, heterogênea e complexa, caraterizada por heranças culturais diversas e fluídas, um conjunto de riquezas naturais e um potencial econômico nem sempre aproveitado, além de também ser lembrada por desigualdades e dificuldades estruturais. Neste contexto de singularidades, oportunidades e desafios, a capacitação de pessoal para o mercado de trabalho pode ser complexa, pois a oferta de opções, seja em quantidade, qualidade ou variedade, será suficiente para dar o dinamismo necessário à região.

Problema de Pesquisa e Objetivo

Como forma de explorar o papel das cidades-gêmeas no desenvolvimento regional em um cenário com menor preponderância de fatores externos, este estudo optou por trazer a capacitação da mão-de-obra como problemática a ser investigada, o que pode ser resumido na questão de pesquisa a seguir: “Qual a situação atual da capacitação da mão-de-obra nas cidades-gêmeas da Região Norte do Brasil?”.
O objetivo principal deste estudo pode ser resumido da seguinte forma: “Analisar o estado das estruturas para capacitação e desenvolvimento da mão-de-obra nas cidades-gêmeas da Região Norte”.

Fundamentação Teórica

É possível pensar em cidades-gêmeas como centros urbanos que cujas fronteiras colidem, com cinco elementos caracterizadores: 1) interdependência, 2) tensões entre abertura e fechamento das fronteiras, 3) dinâmicas de relacionamentos desiguais (porém pendendo para a complementaridade), 4) negociações formais ou informais para a cooperação e integração, e 5) persistência nas relações (Garrard & Mikhailova, 2021).
No Brasil, as cidades-gêmeas são regulamentadas pela Portaria Nº 125 do Ministério da Integração Nacional (2014), com critérios de definição e enquadramento.

Discussão

Em todas as cidades estudadas há um padrão de trabalho e renda: remuneração média próxima a dois salários mínimos mensais, percentuais baixos de população ocupada economicamente (sempre inferiores a 20%) e elevada faixa da população em situação de pobreza (entre 40% e 50%) (IBGE, 2025). Uma possibilidade é o grau de informalidade das economias destas cidades e de suas regiões imediatas. Outra possibilidade é o êxodo rural da população em busca de melhores oportunidades em capitais e outros centros maiores. Um ponto que pode influenciar as dinâmicas é o acesso a opções de capacitação adequadas.

Conclusão

Partindo do pressuposto que a estrutura educacional planejada pode não entregar toda a sua efetividade por gargalos ao longo do percurso desde a alfabetização, é possível inferir que o baixo grau de ocupação destas economias, influenciado por um elevado grau de informalidade, traga agilidade, mas também fragilize as relações de trabalho, inclusive pela relativa ausência do poder público. A capacitação contínua e diversificada da mão-de-obra se mostra importante pelo potencial de estes profissionais trazerem soluções inovadoras e ajudarem no desenvolvimento de suas comunidades locais.

Contribuição / Impacto

Há uma série de fatores que podem diminuir a efetividade da estrutura local de educação e capacitação da mão-de-obra, e caso estas estruturas não se mostrem eficientes, pode ocorrer um movimento de êxodo de locais mais distantes, como as cidades-gêmeas, para grandes centros urbanos, levando a uma sensação de desterritorialização, uma vez que os laços com a comunidade local são enfraquecidos (Dolce, Montenegro, & Shoenenberg, 2025). É possível notar pontos que merecem a atenção tanto de indivíduos e empresas, como também de autoridades relacionadas a planejamento e implementação de políticas.

Referências Bibliográficas

-Dolce, J., Montenegro, M., & Shoenenberg, R. (2025). Atlas da Amazônia Brasileira : Fatos, dados e saberes da maior floresta tropical do mundo. Rio de Janeiro: Fundação Heinrich Böll. 96 p.
-Garrard, J., & Mikhailova, E. (2021). Twin Cities across Five Continents. Londres: Routledge.
-Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística [IBGE]. (2025). Cidades e estados do Brasil. Disponível em: < https://cidades.ibge.gov.br >. Acesso em: 11 jul. 2025.
- Ministério da Integração Nacional [MIN]. (2014). Portaria Nº 123, de 21 de março de 2014. Acesso em: 11 jul. 2025.

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