Anais
Resumo do trabalho
Administração Pública · Governança, Ação Pública e Políticas Públicas
Título
CONTROLES DE GESTÃO EM ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS: A EMERGÊNCIA DE UMA QUINTA ALAVANCA DE CONTROLE ESTRATÉGICO
Palavras-chave
Observatórios Sociais do Brasil
Controle Social
Governança pública
Autores
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Ana Julia VitorassiUNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ (UNIOESTE)
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ELÓI JUNIOR DAMKEUNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARANÁ (UNIOESTE)
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Samantha FrohlichUNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ (UFPR)
Resumo
Introdução
A governança pública enfrenta desafios diante de demandas por transparência, eficiência e participação social. Paralelamente, iniciativas da sociedade civil tornaram-se mais envolvidas no monitoramento da gestão pública. Nesse contexto, destaca-se a atuação de organizações da sociedade civil, como os Observatórios Sociais, que podem representar um mecanismo adicional de controle estratégico sobre a administração pública, fortalecendo a cidadania e a ética na gestão.
Problema de Pesquisa e Objetivo
Este estudo investiga se mecanismos de controle social exercidos por entidades civis, como os Observatórios Sociais, podem configurar uma quinta alavanca de controle estratégico em organizações públicas, ampliando o modelo de Simons (1995) e respondendo à pergunta: Os controles sociais, tendo como proxys os Observatórios Sociais, constituem uma quinta alavanca de controle estratégico em organizações públicas?
Fundamentação Teórica
A pesquisa se apoia no modelo de alavancas de controle estratégico de Simons (1995), composto por quatro sistemas. Argumenta-se que esses mecanismos internos não são suficientes no setor público, sendo necessário considerar forças externas, como o controle social, que contribuem para a accountability e a governança democrática.
Metodologia
Utilizou-se um estudo de caso qualitativo e descritivo, com entrevistas semiestruturadas realizadas junto a três representantes do Observatório Social de Foz do Iguaçu e três gestores públicos. A análise foi conduzida por meio da técnica de análise de conteúdo, com o suporte do software Atlas TI para categorização e interpretação dos dados.
Análise dos Resultados
Os dados revelam que o Observatório Social atua como proxy da alavanca de controle social. Sua ação preventiva e apartidária influencia práticas públicas, especialmente no monitoramento de licitações. Entrevistados reconheceram sua contribuição para maior transparência, eficiência e cidadania, evidenciando a lacuna no modelo atual de controle.
Conclusão
Os resultados confirmam que o controle social, representado por entidades como os Observatórios Sociais, atua como uma alavanca estratégica externa à gestão pública. Essa atuação configura uma possível quinta alavanca de controle, ampliando o escopo do modelo de Simons (1995) e evidenciando seu valor em contextos da administração pública.
Contribuição / Impacto
O estudo contribui teoricamente ao propor a ampliação do modelo de Simons (1995), incorporando o controle social como uma quinta alavanca relevante na gestão pública. Na prática, reforça o papel da sociedade civil na promoção de um serviço público mais ético, transparente e eficiente. Destaca-se ainda o incentivo à participação cidadã ativa, contínua e qualificada nos processos decisórios, fortalecendo o senso de corresponsabilidade e o engajamento social no monitoramento e melhoria da gestão pública.
Referências Bibliográficas
Simons, R. (1995) Levers of control: how managers use innovative control systems do drive strategic renewal. Boston: Harvard Business School.