Resumo

As políticas de inovação transformadoras (PITs) buscam alterar qualitativamente sistemas sociotécnicos, e a literatura relacionada discute a abordagem de Grandes Desafios por meio das dimensões de um modelo teórico já estabelecido: o foco em objetivos de longo prazo; o envolvimento de múltiplos atores em discussões e processos decisórios; a coordenação de redes e políticas; e a experimentação necessária para se obter sucesso, com o decorrente aprendizado contínuo.

É necessário desenvolver a teoria acerca das políticas de inovação transformadoras, possibilitando ampliação da abordagem para vias de aplicação, evidenciando ferramentas e orientações que auxiliem o processo de formulação de políticas de inovação. Esse amadurecimento teórico facilitará o entendimento acerca da operacionalização dessa abordagem. A partir disso, se discute como o modelo teórico das PITs pode abordar Grandes Desafios e ser aplicado em um determinado contexto. Dessa forma, se contribui para a fundamentação de estudos de campo com uma teoria desenvolvida de forma mais construtiva.

O paradigma das PITs é descrito a partir de falhas na abordagem de desafios e problemas socioambientais. As falhas de direcionalidade, articulação de demandas, coordenação de políticas e reflexividade são correspondidas pelas dimensões das PITs: a direcionalidade voltada à abordagem em Grandes Desafios; o envolvimento de múltiplos atores para haver atuação de uma rede heterogênea; a governança multinível para que se reúnam contribuições de forma coerente; e a reflexividade reduz incertezas por meio do caráter experimental das PITs, engajando os usuários das iniciativas implementadas.

Se compreende que não há uma única forma de abordar Grandes Desafios por meio das PITs. Essa abordagem varia de acordo com alguns fatores, como a natureza do desafio e as particularidades do contexto. Se compreende que para aplicar uma PIT em um determinado contexto, é necessário entender os problemas em foco, com as contribuições dos atores afetados; mapear atores envolvidos no ciclo de inovação em questão e mobilizá-los; definir em quais níveis esses atores estão encaixados; definir agenda e aplicação de policy mix adaptativo; aplicação de instrumentos de avaliação de forma transversal.

Se percebe que há diversas formas de abordar Grandes Desafios por meio das PITs: com uso de tecnologias, com inovações de base, ou com ambos. Há de se considerar as circunstâncias relacionadas ao contexto e ao problema ou desafio abordado. Para a aplicação do paradigma em um determinado contexto, se recomenda o uso de instrumentos adaptativos para todas as etapas, conferindo o caráter experimental que é transversal ao modelo das PITs. Além disso, também é sugerido o uso de ferramentas que possibilitem a integração de contribuições dos usuários das inovações transformadoras desenvolvidas.

KUHLMANN, Stefan; RIP, Arie. Next-generation innovation policy and Grand Challenges. Science and Public Policy, v.45, n.4, p.448-454, 2018; SCHOT, Johan; STEINMUELLER, W. Edward. Three frames for innovation policy: R&D, systems of innovation and transformative change. Research Policy, v. 47, p.1554-1567, 2018; WEBER, K.; ROHRACHER, Harald. Legitimizing research, technology and innovation policies for transformative change: Combining insights from innovation systems and multilevel perspective in a comprehensive ‘failures’ framework. Research Policy, v.41, p. 1037-1047, 2012.