Resumo

O orçamento é um dos mecanismos de coordenação e controle mais importante das organizações (Merchant & Van der Stede, 2011; Arnold & Gillenkirch, 2015).Nesse sentido, a Avaliação de Desempenho (AD) nas Práticas Orçamentárias tem sido, de forma tradicional, baseada apenas em controlar e avaliar o desempenho real e o orçado (Haktanir & Harris, 2005). Contudo, a AD passou a incluir indicadores coerentes com os objetivos estratégicos, atender a distintas partes interessadas no âmbito interno e no externo e a discutir diferentes propósitos (Neely, Gregory & Platts, 1995; Behn, 2003; Choong, 2014).

Dado o contexto e a importância da Avaliação de Desempenho às Práticas Orçamentárias, surge o seguinte problema de pesquisa: Como o conhecimento resultante da análise da literatura sobre Avaliação de Desempenho pode ser sintetizado em contribuições nas Práticas Orçamentárias? O objetivo é analisar as características das investigações internacionais em relação a um fragmento de literatura sobre a utilização da Avaliação de Desempenho nas Práticas Orçamentárias, ao ter como intenção a geração de conhecimento e identificação de lacunas para apontar possibilidades de futuras investigações.

Para serem eficazes, os orçamentos devem estar alinhados com as estratégias da organização, com os processos apropriados de planejamento estratégico e gestão de desempenho introduzidos. Devem, também, envolver processos baseados em valores, ou seja, focados em identificar e gerenciar os impulsionadores do valor do acionista, que explicitam as ligações entre esses impulsionadores de valor e que promovam um processo contínuo de questionamento e contestação das premissas inerentes à estratégia. Ainda assim, poucos atendem a esses critérios de eficácia (Neely, Bourne & Adams, 2003).

Vale destacar que se empregou o Knowledge Development Process-Constructivist (ProKnow-C) para fins de orientação. Esse instrumento permite a construção do conhecimento acerca de um dado tema (Ensslin et al., 2017). Nesse ínterim, o ProKnow-C objetiva promover conhecimento por meio das seguintes etapas: (i) Seleção do Portfólio Bibliográfico (PB); (ii) Análise Bibliométrica; (iii) Análise Sistêmica; e (iv) Formulação de Perguntas de Pesquisas (Dutra et al., 2015).

Os resultados descritos quanto às variáveis básicas permitem identificar que a maioria dos estudos aborda planejamento, funções gerenciais e alocações do orçamento. Os trabalhos consideram o design em detrimento da execução e o gerenciamento do orçamento para se obter Avaliação de Desempenho. Em termos de estudos teóricos e práticos, percebe-se descompasso entre eles. A análise das variáveis avançadas descreve os paradigmas adotados nas investigações, na qual se identificou a predominância do paradigma Positivista. Assim, reforça-se a necessidade de estudos sob as lentes Interpretativista.

Constatou-se, nas informações qualitativas no Portfólio Bibliográfico, a necessidade de (i) utilizar outros paradigmas nas investigações; (ii) abordar a execução do orçamento para se obter a Avaliação de Desempenho; (iii) projetar a Avaliação de Desempenho nas Práticas Orçamentárias para atender às necessidades de amplo público; e (iiii) buscar abranger mais propósitos de Avaliação de Desempenho nas Práticas Orçamentárias.

Ensslin, L., Ensslin, S. R., Dutra, A., & Reis, C. (2017). BPM governance: a literature analysis of performance evaluation. Business Process Management Journal, 23(1), 71-86. Lebas, M. J. (1995). Performance measurement and performance management. International Journal of Production Economics, 41(1-3), 23-35. Merchant, K. A., Van der Stede, W. A., Lin, T. W., & Yu, Z. (2011). Performance measurement and incentive compensation: an empirical analysis and comparison of Chinese and Western firms’ practices. European Accounting Review, 20(4), 639-667. Neely, A., Bourne, M., & Adams, C. (2003). Bett