Resumo

A coleta seletiva de resíduos sólidos urbanos tem se destacado na agenda de discussões ambientais na medida em que aumenta a produção desses resíduos. A realização desse serviço tem envolvido diversos atores, como prefeitura, catadores de materiais recicláveis e empresas de coleta de lixo. Em um contexto de transformações do papel do Estado, a solução para questões sociais – como a implantação de um programa de coleta seletiva – frequentemente está relacionada ao estabelecimento de parcerias entre o estado, empresas e organizações da sociedade civil.

Em Uberlândia, o baixo índice de materiais recicláveis recuperados em função do programa de coleta seletiva parece indicar a existência de desalinhamentos entre os membros integrantes desta parceria. Assim, este trabalho tem o objetivo de analisar o alinhamento entre os objetivos das organizações de catadores de materiais recicláveis e os objetivos dos demais integrantes que compõem a parceria institucionalizada da coleta seletiva de Uberlândia/MG relativas à consecução dessa atividade.

A literatura tem apontado dificuldades surgidas nas parcerias entre organizações do setor público, empresas privadas e associações e cooperativas de catadores de materiais recicláveis. Tais dificuldades podem ser analisadas sob a ótica das parcerias intersetoriais (Bronzo, Teodósio, & Rocha, 2012; Godói-de-Sousa & Valadão, 2011; Najam, 2000). O desafio dessas alianças está em alinhar esses três setores com características distintas para a consecução de um serviço público (Dowbor, 2002).

Foram utilizados métodos de análise de documentos, entrevista e, principalmente, a técnica do shadowing. O corpus da pesquisa foi constituído pelos seguintes itens: diário de campo, transcrição de entrevista, documentos relacionados às parcerias, sites das organizações componentes da parceria, documentos relacionados ao funcionamento dessas organizações, legislação municipal atinente ao gerenciamento dos resíduos sólidos e vivência de um dos pesquisadores, desde o ano de 2010, junto aos membros da parceria. Os dados foram analisados utilizando-se técnicas da análise de conteúdo.

Foi identificado considerável alinhamento entre os objetivos das organizações de catadores estudadas, ACOPPPMAR e CORU, e a legislação municipal relacionada à gestão dos resíduos sólidos urbanos e à coleta seletiva. Já em relação aos demais parceiros, a Limpebras e a Secretaria Municipal de Serviços Urbanos da Prefeitura de Uberlândia, notou-se alinhamento entre os objetivos de ambas, porém, um desalinhamento com os objetivos das organizações de catadores analisadas.

Em Uberlândia, a edição de leis, desde 2006, que visam ao desenvolvimento do programa de coleta seletiva e fortalecimento de organizações de catadores tem se mostrado insuficiente para alcançar tais resultados. Constatou-se que a efetivação dessa política pública depende da superação, pelas organizações de catadores envolvidas, de suas próprias fragilidades relacionadas a sua capacidade de se autogerirem e se formalizarem, bem como em conseguirem o apoio da sociedade e dos gestores da SMSU para darem a devida prioridade que esse assunto merece e os catadores necessitam.

Bronzo, C., Teodósio, A. S. S., & Rocha, M. C. G. (2012). Tri-sector partnership in social entrepreneurship: discurse and practice of the actors from the circles of action and reflection. R. Adm., 47(3), 446-460. McDonald, S. (2005). Studying actions in context: a qualitative shadowing method for organizational research. Qualitative Research, 5(4), 455-473. Najam, A. (2000). The four C´s of third sector – government relations. Nonprofi Management and Leadership, 10(4), 375-396.